Overkill aan overhead?

In 2004 heeft de Onderwijsraad een verkenning Bureaucratisering in het onderwijs gepubliceerd. Deze verkenning maakt in de eerste plaats duidelijk dat het om een complex onderwerp gaat waar relatief weinig over bekend is. Zowel in Nederland als in andere landen is het empirische onderzoek naar bureaucratisering en kostendoelmatigheid beperkt. Wel concludeert de raad dat het aandeel van de onderwijsmiddelen voor administratie en beheer sinds 1980 fors zijn toegenomen: met 80 procent in het hbo en 30 procent in het WO. Belangrijkste oorzaak hiervan ligt in het feit dat de onderwijsmiddelen per student zijn afgenomen, terwijl de beheerstaken met name op rijksniveau zijn toegenomen. Mede in reactie op deze verkenning zijn verschillende initiatieven ontplooid, zoals de ontwikkeling van een bureaucratiemeter door het ministerie van OCW en pogingen in verschillende onderwijssectoren om de uitgaven te benchmarken.1